农业部关于做好2018年农产品质量安全有关工作的通知

各省(区、市)及计划单列市农产品(畜产品、水产品)质量安全工作机构(农产品质量安全中心、优质农产品工作机构、农产品质量安全检测中心),新疆生产建设兵团农产品质量安全中心,各相关农产品质量安全(优质农产品)工作机构:2018年是全国农产品质量安全中心工作系统全面履行新职能的第一年,各级农产品质量安全工作机构要紧紧围绕乡村振兴战略和农业部党组关于质量兴农、绿色兴农、品牌强农及“农业质量年”部署,按照全国农产品质量安全工作统筹安排,以推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展为主线,以保障农产品质量安全为根本,以宣传培训、示范推广、督导检查、考核评价、会商研判、分析研究为重点,积极推行10大名录收集登录发布,着力推进6大示范基地创建,全面启动3大农产品质量评价,结合农产品质量安全中心系统职能定位和业务技术优势,全力做好农产品质量安全工作延伸拓展与业务支撑服务,积极推动农产品优质产出来,安全管出来,品牌树起来,产业强起来,加快促进农业高质量发展。

一、全力推进农产品质量万博体育mantbex体系建设

(一)加快完善国家农产品质量万博体育mantbex平台建设。认真总结国家农产品质量万博体育mantbex平台试运行情况,完善万博体育mantbex流程系统,固化功能模块和接口机制,优化终端识别系统,全面提升国家农产品质量万博体育mantbex平台系统支撑能力。在实现农产品生产经营主体万博体育mantbex基础上,积极推动生产经营过程和农业投入品质量可万博体育mantbex。(二)积极跟进推动农产品质量万博体育mantbex整体示范。按照农业部统一部署,整体推进10个省份开展农产品质量万博体育mantbex试点,推动部省平台对接,统一万博体育mantbex编码,实现安全优质农产品带编码上线、带标识上市。鼓励非试点省份以县域为单位,开展农产品质量万博体育mantbex示范基地创建,引领产销对接,实现农产品快捷入市,提升安全优质农产品知名度和市场美誉度。适时总结一批“产品优质、过程受控、消费认可、效益明显”的农产品质量全程万博体育mantbex优秀案例,树立示范样板。(三)扎实推进绿色有机农产品全部纳入国家质量万博体育mantbex管理。按照全国农业工作会议要求,积极推进将农产品质量万博体育mantbex作为农业项目安排、农产品品牌评定、质量安全县考核和“三品一标”认证的必要条件,推动绿色有机农产品全部纳入国家农产品质量万博体育mantbex平台,通过“带证上网、带码上线、带标上市”,实现绿色有机农产品生产经营主体信息化管理、良好生产过程受控、质量信息在线展示、生产销售顺畅对接。(四)加快制定农产品质量万博体育mantbex技术规范。配套制定农产品质量万博体育mantbex基础专用术语、数据元、代码集、接口规范、操作规范、标识格式与编码规范等万博体育mantbex技术规范,全面支撑全国农产品质量万博体育mantbex业务协同和数据共享。组织发布全国农产品质量万博体育mantbex技术及应用设施设备年度名录,开展农产品生产经营主体万博体育mantbex技术培训,培育一批“懂技术、会操作、善管理”的质量万博体育mantbex内部管理员(简称“万博体育mantbex内管员”)。

二、积极开展农产品质量安全生产示范创建

(五)积极做好国家农产品质量安全县创建业务支撑工作。按照农业部统一部署,跟进做好第一批已命名的107个国家农产品质量安全县(市)技术服务指导和跟踪评价工作。协同做好第二批215个和新增国家农产品质量安全县(市)创建过程中的督导检查、考核评价和验收评定相关工作。根据各地需要,适时组织举办农产品质量安全示范创建培训班。(六)启动实施农产品质量安全全程控制体系生产基地创建示范工程。积极推行国际通行农产品质量安全全程控制体系,依托已通过GAP、HACCP、GMP认证的农产品生产经营企业(合作社、家庭农场等),开展全国农产品质量安全全程控制体系(GAP、HACCP、GMP)示范基地建设;依托“三品一标”产品生产经营主体,积极开展全国农产品质量安全全程控制体系(GAP、HACCP、GMP)示范企业(合作社、家庭农场等)创建。根据生产经营和市场需求,积极探索将全国统一认证的无公害农产品及产地,适时转化为全国农产品质量安全全程控制体系(GAP、HACCP)示范基地。编辑出版农产品质量安全全程控制指南。(七)启动全国农产品减控减施投入品质量安全示范创建。组织开展农业投入品减量化施用对农产品质量安全、营养品质影响研究评价,启动全国农产品减控减施投入品质量安全示范创建,实行标签标识化管理。积极组织全国绿色优质、生态环保农业投入品新品种新技术名录收集发布和展示推广工作。组织开展全国农产品产地初加工及收贮运过程中防腐保鲜添加剂科学研究、收集登录、质量评价、名录发布、展览展示与示范推广。(八)全力做好全国名特优新农产品收集登录和展示推广工作。组建全国名特优新农产品营养品质专家委员会,开展2018年度全国名特优新农产品收集登录、营养品质评价和名录发布工作,优化升级名特优新农产品申报系统,建立名特优新农产品独特营养品质数据库。组织全国名特优新农产品在国家农产品质量安全公共信息平台和中国农产品质量安全微信公众号集中宣传展示和推介,进一步扩大市场认可度、品牌美誉度和社会影响力。根据各地优势特色农产品产业发展需要,推进创建一批全国名特优新农产品示范基地。编辑出版全国名特优新农产品年度大全及配套宣传展示资料。(九)组织开展全国农产品包装标识收集登录和展示推广。按照低碳环保、绿色优质、经济实用的要求,对全国农产品包装、包装材料及标识进行收集登录和评价比对,及时发布全国农产品最新包装标识材料年度名录,加强推广应用。适时组织开展农产品包装标识设计比对评价与宣传推广。加快农产品包装标识优秀典型案例收集编录和宣传工作,编辑出版《农产品包装标识指南》。

三、认真做好农业标准制修订工作

(十)跟进做好2018年农业标准制修订和2019年标准立项工作。做好2018年度新增农业国家标准和行业标准立项审核、项目协议签署、资金下达计划安排等工作。组织开展新立项标准制定和修订工作,协调指导地方因地制宜制定农业地方标准和相关团体标准。按照加快建立健全农业绿色发展标准体系要求,强化标准覆盖性、安全性和引领性,重点围绕农产品生产流通领域技术空白、质量安全保障急需和产业、市场、社会需求,做好2019年农业标准项目指南征集和立项评定工作。(十一)做好农业标准审查和督导工作。认真做好标准评审指导、形式审查和组织报审等业务支撑工作。对已列入农业国家标准和行业标准制修订计划项目,在项目承担单位自查基础上,组织开展现场督导检查,指导督促标准项目承担单位按计划、高质量完成标准制修订任务。承担研究拟定农业国家标准和行业标准制修订管理办法及技术规范,进一步规范标准立项、评审、实施、文本起草、报批、发布等工作流程和要求。加强农业标准制修订管理系统应用,全面推行标准信息化管理。(十二)开展农业标准管理技术培训和宣贯。编撰农产品质量标准管理培训教材,面向标准化技术委员会和全国农产品质量安全工作系统业务骨干,开展农业标准管理师资培训;根据项目承担(申请)单位需求,组织标准制修订与实施示范专题培训,加快提升农业标准研究和管理水平。按照农业部统筹安排,对新发布的重要农业标准开展宣贯培训,依托基层农业部门开展标准实施技术培训。(十三)组织开展标准复审评估和跟踪评价。组织对实施5年以上标准开展复审评估工作,按照政府公共服务和农业绿色发展要求,进一步清理整合、修订现行农业国家、行业标准。组织发布全国农产品质量安全最新国家标准、行业标准年度名录和全国农产品质量安全标准物质、标准样品、实物标样年度名录。开展最具影响力农业国家(行业、团体)标准年度评价工作,激励提升标准制修订工作质量和实施效果。(十四)做好国际食品法典委员会中国联络处及农产品质量安全相关技术性贸易措施研究工作。积极做好国际食品法典委员会(CAC)联络对接工作,动态跟踪国际食品农产品标准和相关活动信息。组建CAC中国农业专家委员会,积极组织相关领域专家参加国际食品法典委员会相关活动和国际标准制修订工作。开展农产品国际贸易中有关农产品质量安全问题分析研究,提出技术性贸易措施对策建议,为农产品进出口贸易提供技术依据。编辑农产品质量安全技术性贸易措施应用指南(手册)。

四、全面加强农产品质量安全科普示范

(十五)启动农产品质量安全科普示范基地创建。依托相关技术优势单位,创建一批全国性农产品质量安全科普示范基地,开展常态化的农产品质量安全科学研究、科普宣传、科学解读、答疑释惑、技术培训、生产指导、消费引导、生产消费检测评估体验、展览展示。依托科普示范基地,指导创建一批全国农产品质量安全科普示范企业(合作社、家庭农场等)。编辑科普宣传专题资料和典型案例。(十六)全力办好中国农产品质量安全微信公众号。按照农业部统一部署,及时发布农产品质量安全政务信息,科学解读农产品质量安全热点问题,准确提供“三品一标”农产品及名特优新农产品名录信息,推动农产品质量可万博体育mantbex,曝光农产品(投入品)质量安全黑名单,畅通申投诉渠道,全面构建安全优质营养健康农产品生产消费信息平台,树立中国农产品质量安全(CAQS)公共服务品牌。推动指导各地农产品质量安全工作机构建立指导生产、引导消费、宣传政策的农产品质量安全微信公众号和相应公共信息平台。(十七)积极做好农产品质量安全突出问题应急处置相关支撑工作。全面推进农产品质量安全风险评估与风险交流工作,积极开展农产品质量安全应急业务培训,提高各级工作机构应急处置能力。探索建立农产品质量安全虚假信息、传言谣言处理数据库,总结应急处置典型案例。适时组织专家参与农产品质量安全问题调查和科普宣传解读,营造规范生产、放心消费的社会环境。(十八)认真做好农业部农产品质量安全专家组工作。组织制定农业部农产品质量安全专家组换届方案,优先将现代农业产业技术体系质量安全岗位科学家充实到农业部农产品质量安全专家组,重点加强农产品质量安全生产过程控制、营养品质评价鉴定、政策法规、执法监督等领域专家比重,培育壮大质量安全专家队伍,为农产品质量安全业务技术咨询提供强有力支撑。(十九)开展农产品质量安全与营养品质检测评价技术及仪器设备收集登录工作。启动2018年度全国农产品质量安全与营养品质检验检测技术及仪器设备、快速检测技术与仪器设备及相关产品收集登录、名录发布工作。按年度编辑出版农产品营养品质、检验检测等科普知识系列丛书。

五、扎实做好农产品质量安全检验检测与乡镇监管公共服务机构业务技术指导

(二十)积极做好农产品质量安全检测体系建设管理相关工作。组织开展省级农产品质量安全检测机构考核培训,指导基层农产品质量安全检测机构资质考核认定。根据农业部农产品质量安全检测机构管理工作要求,做好质检机构资质评审、日常管理及飞行检查等工作。(二十一)组织开展农产品质量安全检测技术能力验证和校准活动。组织实施部省级农产品质量安全检测机构技术能力验证活动。针对基层农产品质量安全检测机构快速检测技术和产品、参数,组织开展校准比对活动,促进基层农产品质量安全检测机构能力建设和水平提升。(二十二)加强基层农产品质量安全检测技术培训。组织全国农产品质量安全检测机构名录收集登录与年度发布。依托农产品质量安全科学研究、检测机构等优势技术单位,创建一批全国农产品质量安全检验检测技术培训示范基地。组织编写农产品质量安全检验检测技术指南(手册),加强对基层农产品质量安全检测机构指导培训。(二十三)强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构业务技术指导。编辑出版乡镇农产品质量安全公共服务指南(手册),依托各地农产品质量安全工作机构,开展乡镇监管公共服务机构人员业务培训,充分发挥乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔(休药)期和食用农产品合格证明管理等工作中的作用。

六、积极做好农产品质量安全监管业务技术支撑工作

(二十四)跟进做好农产品质量安全专项整治、督导检查和监督抽查相关业务技术支撑工作。按照农业部农产品质量安全专项整治工作方案,做好信息采集、结果汇总、分析研判工作。跟进做好“三品一标”农产品质量安全跟踪检查,提高认证登记有效性。继续做好全国统一无公害农产品防伪标志征订印制服务,满足证书有效期内获证主体的需求。组织实施全国农产品质量安全监督抽查规划和年度计划,协调指导地方农业部门开展农产品质量安全监督抽查。适时总结农产品质量安全执法督查典型案例,编辑出版农产品质量安全执法督查指南(手册),组织开展全国农产品质量安全执法督查专业知识培训。(二十五)完善国家农产品质量安全公共信息平台建设。按照深度整合、数据集中、功能齐全、运行高效的原则,加快建设集政府监管服务、安全优质农产品展示、生产消费指导和数据信息交流功能于一体的国家农产品质量安全公共信息平台。广泛传播质量兴农、品牌强农理念,有效实施智慧监管,全面服务绿色生产,及时指导科学消费,客观回应社会关切。优先将农业投入品和农产品生产经营信用档案管理、农产品质量安全信息统计、名特优新农产品和“三品一标”展示推介纳入平台建设重要内容。协调指导各地加快建设本地区、本行业农产品质量安全公共信息平台,实现与国家平台互联互通、数据共享。编辑出版农产品质量安全公共信息服务指南(手册)。(二十六)加强农产品质量安全相关政策措施研究。积极跟进做好农产品质量安全法律法规及配套制度制修订的相关业务支撑工作。加强对绿色优质农产品生产经营激励约束机制研究。研究构建农产品质量安全综合评价指标体系,针对不同农产品种类、不同地域、不同生产经营主体开展农产品质量安全综合能力评价。组织开展农产品质量安全软科学课题、人文历史研究以及公共政策、法律法规的咨询服务工作。